近来，最高公民查看院发布查看机关依法惩治勾结招招标违法典型事例。该批事例揭穿常见勾结招招标违法类型，旨在警示教育招招标商场主体，防备招招标范畴违法产生。

　　该批典型事例共5件，别离是A建造集团有限公司等11家企业、陈某等30人勾结招标案；付某某、徐某某等7人勾结招标案；陈某某、李某某等15人勾结招标，对非国家作业人员纳贿、侵略公民个人信息案；J公司、W公司、Y公司、洪某某等5人勾结招标案；陈某某、邱某某等9人勾结招标案。

　　该批典型事例有三个特色：一是充沛体现查看机关依法惩治招招标范畴违法、能动实行法令监督功用；二是深化提醒勾结招招标违法的行为方法和首要类型；三是全面遵循宽严相济刑事方针，坚持该严则严、当宽则宽。一起，五个事例各有偏重。在事例一“A建造集团有限公司等11家企业、陈某等30人勾结招标案”中，关于涉案主体很多的案子，查看机关展开调查核实，充沛评价案子处理找项目对企业后续出产运营或许构成的影响，坚持宽严相济，分类处置；在事例二“付某某、徐某某等7人勾结招标案”中，查看机关结合办案，引导涉案国有企业有用展开合规整改，助力遵法运营；在事例三“陈某某、李某某等15人勾结招标，对非国家作业人员纳贿、侵略公民个人信息案”中，关于触及多个违法行为的勾结招标案子，查看机关根据行为人的不同效果，结合现实根据精确确认案子性质和罪数；在事例四“J公司、W公司、Y公司、洪某某等5人勾结招标案”中，涉案民营企业在查看机关主张下，充沛发挥企业党安排效果，探究“党建+合规”监督处理新方法，使合规整改更有用进行；在事例五“陈某某、邱某某等9人勾结招标案”中，深挖黑社会性质安排勾结招标案子背面的“维护伞”，制发查看主张阻塞行政监管缝隙，凝集合力从严冲击招招标商场的黑恶实力。

　　最高检第四查看厅担任人表明，近年来，部分不法分子为商业利益所驱动，在工程建造、设备收购等多个范畴违规“串标”“围标”，导致招招标环节问题杰出，勾结招标、纳贿、纳贿等违法违法案子多发。勾结招标是一种歹意竞赛行为，阻碍招招标机制应有功用的发挥，给工程质量、安全处理构成危险，严峻打乱社会主义商场经济次序，应予高度注重、依法严惩。下一步，查看机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，深化遵循党的二十大精力，全面遵循履行《中共中央 国务院关于促进民营经济发展强大的定见》，依法冲击招招标范畴违法，活跃延伸查看功用，推动诉源处理，引导企业合规遵法运营，护航法治化营商环境。

查看机关依法惩治勾结招招标违法典型事例

事例一

A建造集团有限公司等11家企业

陈某等30人勾结招标案

【要害词】

　　勾结招标 调查核实 办案影响评价 分类处置 刑行联接

【要旨】

　　处理涉案主体很多的勾结招标案，查看机关可以从法益损害程度、企业运营状况、涉案人员人身危险性等方面进行调查核实，充沛评价案子处理对企业后续出产运营或许构成的影响。坚持宽严相济，分类处置，从严惩治勾结招标的安排者，对位置、效果较小的涉案企业及人员依法从宽处理。对被不申述的涉案企业，查看机关向行政主管部分提出查看定见，应当注重刑事处置和行政处分的和谐性，最大极限下降对企业正常出产运营的影响。

一、根本案情

　　被不申述单位A建造集团有限公司（以下简称A公司），刘某某系A公司法定代表人。还有B工程有限公司（以下简称B公司）等其他10家被不申述单位。

　　被告人陈某，男，单个修建工程从业人员。还有杨某等其他5名被告人，王某等24名被不申述人。

　　2017年7月，被告人陈某等5人得悉江苏省启东市乡村路途9个标段提档晋级工程的招标信息后，经过被告人杨某等4名中间人介绍，安排A公司、B公司等11家有资质的企业勾结招标，约好中标公司将工程以分包方法交由陈某等人施工，中标公司依照工程决算价收取处理费，未中标公司获得资质借用费、出场费等好处费。陈某安排2名作业人员担任标书的一起制造和招标报价，上述11家企业各派遣公司项目司理、资料员等19人予以合作，终究A公司、B公司中标2个标段，中标项目金额合计3900万余元，工程预期赢利500万余元。过后，陈某等5人付出4名中间人好处费合计16.4万余元，付出未中标企业资质借用费、出场费等合计97.6万余元。中标路段后由陈某等人安排施工，工程于2018年年末经过检验并投入使用。

　　2020年2月，江苏省启东市公安局以A公司等11家企业和陈某等30人涉嫌勾结招标罪移交查看机关查看申述。2020年5月，江苏省启东市查看院依法对A公司等11家涉案企业和王某24名违法嫌疑人作出不申述决议，对陈某等6人以勾结招标罪提起公诉。2020年7月7日，江苏省启东市公民法院以勾结招标罪别离判处陈某等6人拘役二个月至有期徒刑八个月，并处分金二万元至八万元不等赏罚。其间杨某等4人被判处缓刑。

二、查看机关履职状况

　　1.展开调查核实，评价办案影响。因本案涉案企业很多，为评价办案对企业或许构成的影响，启东市查看院从以下方面展开调查核实：一是实地踏勘涉案标段、造访了解、查验工程质量等状况。经查看路途状况杰出，路途改造拓宽后会车更晓畅、安全；周边乡民对路途质量和施工进程表明满意；从交通主管部分处核实，工程已经过竣工检验。二是调查核实企业资信、运营规模、吸纳作业等状况。涉案企业有承揽资质，均是当地的交税、用工大户，吸纳作业合计3万余人，近三年交税总额合计近6亿元，在建项目累计达300多个，疫情期间捐款捐物140余万元。三是涉案人员大多为企业处理人员或事务主干，其间3人为企业首要担任人。四是听取行政主管部分的定见。涉案企业在建工程质量杰出，未发现存在出产安全事故以及拖欠工程款和农人工工资等状况。综上，查看机关评价以为，涉案企业运营状况较好、对当地经济社会奉献较大。

　　2.依法分类处置，“悄悄重重”处理。启东市查看院结合涉案企业、人员在案子中的不同效果，归纳判别职责巨细和追诉必要，提出“悄悄重重”的分类处置思路：陈某等5人以牟利为意图提起犯意、活跃安排施行围标，是中标工程的首要受益者，在一起违法中起首要效果，严峻打乱招招标商场次序，应依法提起公诉；还有1人虽为围标参加人，但具有屡次违法前科，应予提起公诉；11家涉案企业和其他24名参加人系受邀出借资质参加围标、收取少数的“出场费”，在一起违法中起非必须效果，违法情节较轻，可作相对不申述处理。

　　3.安排揭穿听证，听取多方定见。本案涉案企业散布三省七市，触及人员很多，各方面利益对立交错，灵敏杂乱。为严厉依法实行职责，增强不申述权的透明度，2020年4月30日，启东市查看院安排举行拟不申述案子揭穿听证会，约请5名了解乡村路途工程和具有法令常识布景的人大代表、政协委员、公民监督员作为听证员参加。听证会上，承办查看官从违法情节、工程质量、涉案企业社会奉献度等方面，具体论述对相关企业和人员作出不申述决议的现实和法令根据。听证员具体了解涉案企业的运营状况、各行为人在违法中的位置效果等状况后，经评议一起以为查看机关对案子的处理有法令和现实根据，有利于企业发展和社会安稳。

　　4.注重刑行联接，推动归纳处理。启东市查看院经揭穿听证对相关企业和个人宣告不申述决议后，针对路途建造招招标监管中存在的问题，向行政主管部分制发《查看主张书》，催促其健全监管准则、阻塞处理缝隙。对被不申述单位和个人需求给予行政处分的，启东市查看院向有关行政主管部分提出查看定见，主张主管部分依法追缴违法所得，并在行政处分的裁量范围内尽量削减对有关企业资质的负面影响。启东市查看院向涉案企业制发《刑事危险提示函》，从完善准则处理、加强企业合规等方面提出防控主张，推动涉案民营企业完善内部处理结构。

三、典型含义

　　1.坚持相等维护民营企业理念，厚实展开办案影响评价。勾结招标案子往往涉案主体很多、触及面广，查看机关应当注重保企业、稳作业、促安稳，归纳展开办案影响评价，活跃下降刑事介入对企业正常出产运营或许构成的负面影响。处理涉民营企业的勾结招标案子，可以从法益损害程度、涉案企业的资信等方面客观、全面展开办案影响评价，充沛听取属地政府、行政主管部分和相关企业的定见，变阅卷式“静态”查看为亲历性“动态”查看，实在维护好民营企业合法权益。

　　2.强化申述必要性查看，依法对企业和人员分类处置。工程范畴的勾结招标现象时有产生，涉案主体的违法原因各不相同，在处置上一概从严或许从宽均影响办案效果。查看机关应根据违法的情节、成果、一起违法中的效果位置，强化申述必要性的查看断定。在处置上要注重分类，依法要点冲击安排者、首要获利者；关于被迫受邀参加围标、实践获利少的企业和个人，根据其违法情节，可作轻缓处理。拟作不申述处理的案子，可以揭穿听证，广泛听取社会定见。

　　3.活跃提出查看定见，坚持刑事处置和行政处分和谐性。行政处分是行政处理的重要手法，也是确保法令法规有用施行的重要方法。不申述的案子不等于不处分。对不申述的涉案企业和人员需求给予行政处分的，查看机关向行政主管部分提出查看定见时，应当考量刑事处置和行政处分的和谐性，以提出工业型处分的定见为主，稳重主张适用严峻影响企业正常运营的资历型处分方法。

事例二

付某某、徐某某等7人勾结招标案

【要害词】

　　勾结招标 精准冲击 国有企业 弥补侦办 特邀查看官助理

【要旨】

　　查看机关在处理国有企业人员涉嫌勾结招标的杂乱案子时，可以经过提早介入、自行弥补侦办等准则机制夯实完善根据系统。要注重结合办案，引导涉案国有企业有用展开合规整改，助力其合规遵法运营。关于专业性较强的案子，查看机关可以借力“外脑”，约请特邀查看官助理赋能查看办案作业，供给专业性定见，进步案子处理质效。

一、根本案情

　　山东Y通讯集团公司临沂分公司（以下简称Y公司）、山东Z通讯技能有限公司（以下简称Z公司）均系国有企业。付某某系Y公司政企客户部政企中心司理，谷某某等4人系Y公司政企客户部作业人员；徐某某、王某某系Z公司信息系统集成中心作业人员。

　　2020年9月，山东省临沂市某单位信息化项目向社会揭穿招招标。因Y公司不具备竞标资历，付某某、徐某某等人为进步个人作业成绩，共谋借用Z公司的名义参加竞标，并撮合其他公司参加串标；约好在竞标成功后，Y、Z两公司同享中标利益。后谷某某借用H公司、G公司等4家公司资质，徐某某、王某某一起制造标书操控招标报价，一起施行勾结招标行为。2020年11月9日，Z公司中标，中标价格3500余万元，远超项目实践造价。

　　2021年7月30日，临沂市公安局兰山分局以付某某、徐某某等人涉嫌勾结招标罪移交查看机关查看申述。查看申述期间，临沂市兰山区查看院对Y公司、Z公司发动涉案企业合规整改。经第三方安排监督评价调查合格后，2023年3月10日，临沂市兰山区查看院归纳考量涉案人员的违法现实、情节以及企业合规整改状况，依法抵挡某某等7人作出不申述决议。

二、查看机关履职状况

　　1.强化准则机制运用，夯实案子根据系统。临沂市兰山区查看院依托侦办监督与协作合作办公室提早介入，引导侦办机关弥补调取招招标进程中的监控录像、谷某某联络围标公司的通话记录等要害根据。在查看申述期间，发现Y公司政企客户部副司理胡某某涉嫌参加勾结招标，临沂市兰山区查看院活跃展开自行弥补侦办，派员赴深圳康复并调取胡某某和其他涉案人员的微信聊天记录，询问了宋某某等5名证人。在调取宋某某证言的进程中，因为宋某某开始不愿作证，临沂市兰山区查看院依托企业合规行刑联接机制，约请公司分管领导帮助做宋某某的思想作业，促使其照实陈说了胡某某在招招标活动中担任制造标书、确认报价等具体分工，然后夯实了案子根据系统，确保精确适用法令。

　　2.发挥查看主导效果，监督国企专业化合规整改。作为当地作业龙头企业，Y公司、Z公司均对当地作业和财政收入奉献杰出。尽管2家公司不构成单位违法，但相关违法露出出Y公司、Z公司在企业运营、处理方面存在的缝隙和问题。查看机关经全面评价，决议对2家公司发动企业合规整改并适用第三方监督评价机制。合规整改期间，Y公司、Z公司根据查看机关的主张，别离树立了由总司理任组长的企业合规整改作业办公室，下设招招标、财政审计等不同范畴的整改作业组；深化查摆问题缝隙，逐项履行整改定见，拟定完善企业处理准则机制；安排7名涉案人员言传身教展开警示教育，进步企业人员合规认识。

　　3.借力“外脑”赋能履职，有用进步案子处理质效。针对招招标范畴违法专业化强的特色，查看机关约请具有专业常识的商场监管部分、税务部分的特邀查看官助理参加办案，帮助查看机关分析和研判案情。针对技能标书同一性确认的难题，特邀查看官助理环绕招标文件内容的类似度、招标报价的差异度以及招标方相互之间的相关度方面，提出专业性定见，在技能层面为查看官精确确认本案的违法现实供给参阅。合规整改期间，特邀查看官助理继续监督第三方安排履职，对第三方安排拟定的合规评价方案、合规评价指标系统、合规整改调查评价陈述提出十余条具体修订定见；展开招招标、税法常识专题训练宣讲，并辅导公司完善招招标流程、财政处理等方面的规章准则，有用进步涉案公司职工合规运营认识。

三、典型含义

　　1.坚持依法精准冲击违法和服务确保经济发展偏重，进步办案质效。处理涉国有企业勾结招标违法案子，查看机关要注重依法精准冲击，强化运用提早介入、侦检协作、自行弥补侦办等准则机制，全面夯实根据系统，确保案子处理质量。坚持客观公平态度，精确区别单位违法和个人违法，精准冲击违法，做到不枉不纵。对违法情节细微、活跃参加企业合规整改的涉案人员，依法作出相对不申述处理，遵循宽严相济刑事方针，服务确保经济健康发展。

　　2.坚持依法能动履职，活跃保险展开国企合规整改。国有企业是我国国民经济的中坚力气，其运营行为具有作业标杆示范效果。查看机关在处理涉国有企业案子时，要自动强化职责担任，充沛发挥查看主导效果，全面评价办案危险和经济影响，自动对契合条件的案子发动合规整改，依法能动履职尽责。稳固合规整改成效，既要经过企业回访等后续盯梢监督方法，促进涉案企业常治长效，又注重强化和行政主管部分协作合作，标准国有企业运营行为。

　　3.坚持查看办案专业化精细化，充沛发挥特邀查看官助理智囊团效果。勾结招标等经济违法案子触及范畴多，专业性强。考虑到国有企业合规整改的专业性、杂乱性，查看机关可以自动约请特邀查看官助理参加办案。注重引导特邀查看官助理发挥专业专长，为查看办案和涉案企业合规整改供给专业支撑，帮助涉案企业健全处理机制、增强合规运营认识，然后全面进步查看办案成效。

事例三

陈某某、李某某等15人勾结招标

对非国家作业人员纳贿

侵略公民个人信息案

【要害词】

　　勾结招标 全链条冲击 数罪并罚 诉源处理

【要旨】

　　勾结招标是一种歹意竞赛行为，阻碍招招标机制应有功用的发挥，打乱公平公平的商场竞赛次序。对触及民生项意图勾结招标违法，查看机关要点冲击作业串标“黄牛”团伙、商业贿赂违法及侵略公民个人信息等“黑灰产”工业链条，根除勾结招标违法繁殖土壤。在勾结招标进程中往往随同着纳贿、纳贿等行为，在触及多个违法行为的状况下，应当根据行为人的不同效果，结合现实和根据精确确认案子性质。在案子处理进程中，查看机关应当强化能动履职，对案子反映出的社会处理问题提出对策主张，展开诉源处理。

一、根本案情

　　被告人陈某某、李某某，系工程项目司理；被告人张某某、施某某等人，系作业串标“黄牛”。

　　被告人陈某某、李某某等人长时刻在浙江绍兴区域从事建造工程施工。2020年3月至2020年12月期间，陈某某、李某某等人在招标时一起挂靠多家资信分高的公司进行“围标”，以队伍设置下浮率方法错开报价，确保商务标获得高分，再经过张某某、施某某等串标“黄牛”联络、贿赂评标专家，获得技能标高分，以确保成功中标。经查，陈某某、李某某等人经过上述方法中标浙江绍兴区域严峻建造工程项目10个，中标金额累计达81亿余元。

　　被告人张某某、施某某等人经各级“黄牛”层层单线联络，向“黑客”廖某某（另案处理）购得其经过不合法侵略浙江省归纳性评标专家库获取的项目评标专家名字、联络方法、作业单位等信息。这以后，张某某、施某某贿赂收购评标专家叶某某、薛某某（另案处理）等人为陈某某、李某某等人挂靠的多家招标单位打高分。中标后，陈某某、李某某将约1%项目中标金额的“好处费”给予参加的各级“黄牛”。张某某、施某某等串标“黄牛”别离获取好处费公民币50万元至400万元不等。

　　2021年6月18日，浙江省诸暨市公安局以被告人陈某某、李某某等15人涉嫌勾结招标罪、对非国家作业人员纳贿罪、侵略公民个人信息罪移交查看机关查看申述。2021年9月30日，诸暨市查看院对陈某某、李某某、张某某、施某某等人以勾结招标罪、对非国家作业人员纳贿罪、侵略公民个人信息罪提起公诉。2022年7月7日，诸暨市公民法院以勾结招标罪、对非国家作业人员纳贿罪、侵略公民个人信息罪判处被告人陈某某、李某某、张某某、施某某等人有期徒刑八个月至八年三个月，并处分金二十万元至九百五十五万元不等赏罚。一审判决后，被告人陈某某、施某某等人提出上诉，绍兴市中级公民法院裁决驳回上诉，维持原判。

二、查看机关履职状况

　　1.注重侦检协作，展开全链条冲击。公安机关对陈某某等人以勾结招标罪立案后，诸暨市查看院同步派员介入侦办。查看机关介入后查看发现，评标专家名单在开标前一天才确认，陈某某等人却可以精确获得评标专家名单，遂主张公安机关深挖彻查评标专家信息流通黑灰工业链。别的，诸暨市查看院主张一起彻查勾结招标时往往随同的纳贿等相关违法。根据查看机关的主张，公安机关清查贩卖评标专家信息的被告人江某某等5人；“黑客”1人；担任纳贿评标专家的“黄牛”6人；参加、帮助施行勾结招标的评标专家、项目司理等其他人员25人，并同步查明涉案赃物去向。

　　2.掌握违法本质，厘清定性与罪数。诸暨市查看院充沛发挥审前程序主导效果，环绕行为性质、罪数确认等问题，深化分析研判并精确确认：一是经过挂靠多家企业围标、错开下浮率的行为归于招标人与招标人世勾结招标行为；二是清晰招标人、作业串标“黄牛”团伙向评标专家的纳贿行为，构成对非国家作业人员纳贿罪。上述行为与勾结招标行为归于两种行为侵略不同法益，不宜按牵连犯处理，应当数罪并罚；三是作业“黄牛”团伙不合法收购、出售评标专家信息的行为构成侵略公民个人信息罪。

　　3.追赃退赃偏重，杰出经济赏罚。诸暨市查看院坚持诉讼全环节追赃，提早介入环节引导公安机关及时查扣涉案赃物赃物，查看申述阶段依法适用认罪认罚从宽准则引导被告人自动退赃；在审判环节，考虑勾结招标罪最高自在刑仅为三年有期徒刑，参阅《中华公民共和国招标招标法》规则的处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款的标准，结合被告人违法所得向法院提出罚金刑量刑主张。法院选用查看机关定见，在勾结招标罪部分对被告人陈某某等人判处分金合计1700余万元，全案依法没收赃物合计2500余万元。

　　4.专项调研建言献计，推动作业处理。针对本案所露出出的招招标范畴的监管缝隙，诸暨市查看院仔细展开调查研讨，构成调研效果向党委政府进行专项陈述。主张强化政府网络作业途径安全建造，加大对涉密信息的维护力度；杰出对“黄牛”、评标专家工业刑、资历刑的适用；增强对招招标中心、城市投资公司等担任招招标项目作业人员的廉政教育；推动准则建造，完善招招标事项的方法和规程。

三、典型含义

　　1.坚持要点范畴全链条冲击，服务优化营商环境。勾结招标行为往往随同违法转包、黑灰工业等，简单导致工程质量、施工安全等危险危险，严峻打乱正常的商场次序。在案子处理进程中，查看机关不只要严厉冲击勾结招标的安排者、首要分子、主干分子，对依附于招招标黑灰工业利益链条上的计算机“黑客”、作业“黄牛”等相关人员也要完结纵向究竟、横向到边的全链条冲击，实在构成震慑，维护公平竞赛的营商环境。

　　2.掌握勾结招招标违法本质，精确确认本罪及相关违法。工程建造范畴勾结招招标违法，作案手法杂乱多样、隐蔽性强，简单繁殖侵略公民个人信息、纳贿、纳贿等违法行为。查看机关应当结合刑法理论和法令规则，环绕现实确认、法令适用和案子处理进行充沛证明，厘清罪与非罪，区别一罪与数罪，精确适用法令，完结对勾结招标及相关违法的精准冲击。一起，对获利巨大的行为人，应当加大罚金刑处分力度，确保罪责刑相适应。

　　3.惩治违法与诉源处理相结合，推动招招标商场源头整治。查看机关在依法惩治违法的一起，要加强与相关部分的协作合作，加大对评标专家、署理安排、“黄牛”“经纪”违法违规行为的查办惩戒力度。查看机关应当充沛发挥查看主张参加社会处理的效果，对办案中发现的作业共性问题，注重调查研讨，为党委政府供给参阅决议方案，推动准则完善和问题源头处理。

事例四

J公司、W公司、Y公司、洪某某

等5人勾结招标案

【要害词】

　　勾结招标 危险排查 完善机制 异地协作 党建+合规

【要旨】

　　关于因民营企业界部竞标处理准则不完善、监督制约机制不健全而施行勾结招标的涉企案子，查看机关深化企业“望闻问切”找准“病灶”，助力企业完善机制、合规运营。查看机关遵循履行依法相等维护民营经济理念，经过跨区域协作，线上线下联动展开监管调查，实在处理异地企业合规监管难的问题。在处理涉企案子进程中，查看机关探究“党建+合规”监督处理新方法，助力企业在整改重塑后走稳致远。

一、根本案情

　　江苏省南京市J公司系江苏省监理作业龙头企业，洪某某系该公司副总司理、某事业部担任人，在事业部范围内代表该公司展开招标作业。无锡市W公司、盐城市Y公司均系国家监理甲级资质单位。尹某某系W公司副总司理，邵某某系Y公司总司理助理，二人均担任公司部分招招标作业。

　　2018年6月至2020年11月，为让J公司中标合肥市四个监理招标项目，洪某某联络尹某某、邵某某以勾结报价、陪标公司抛弃辩论环节等方法进行围标。W公司陪标人员合计收取8万元陪标费；Y公司因与J公司有事务来往，仅收取标书制造费等根底费用，未收取陪标费用。后四个项目参加竞标的公司数均刚到达开标条件且均为J公司中标并实践监理，中标金额合计3674万元。经回访，该四个项目已有三个项目顺畅竣工，其间两个项目别离获评“国家优质工程奖”“安徽省修建安全出产标准化工地”。

　　2021年7月，安徽省长丰县公安局以洪某某等5人涉嫌勾结招标罪向安徽省长丰县查看院移交查看申述。同年11月，查看机关发动涉案3家公司的合规调查作业。2022年6月，合规调查完毕。经揭穿听证，长丰县查看院依法对5名涉案人员作出不申述决议。

二、查看机关履职状况

　　1.实地造访，全面查看案子现实。长丰县查看院受理案子后，经查看，发现该起案子并非作业串标案子，具有必定的特殊性。涉案3家公司散布于江苏省三个地市，均为当地作业界抢先企业，资质优秀，因涉案项目对招标公司资质要求高，为到达开标条件，J公司联络W公司、Y公司对四个监理项目进行“围标”。进一步造访了解，涉案项目完结状况杰出，未产生工程质量、施工安全事故。涉案3家公司在册职工达3000余人，均在当地带动较多劳动力作业，企业社会奉献度较大。此次勾结招标行为，露出出涉案企业法令认识淡漠，且在招招标处理方面均不同程度上存在许多危险危险。在全面掌握案子现实、充沛评价办案影响后，长丰县查看院决议经过展开合规作业，帮助企业“祛病强身”。

　　2.两地联动，依托协作机制展开异地合规。因首要涉案企业J公司注册地、出产运营位置于江苏省南京市建邺区，长丰县查看院活跃使用跨区域查看和谐机制展开合规调查。2021年11月，根据《长三角区域查看协作作业方法》的规则，长丰县查看院托付建邺区查看院帮助展开涉案企业合规整改的第三方监督调查作业。经过签署四方协议，树立由长丰县查看院主张、建邺区查看院帮助、建邺区第三方监管小组履行的合规调查异地协作方法，由建邺区查看院实时动态跟进监督整改进展和合规方案履行状况。

　　3.对症施策，确保整改方案实在可行。为实在帮助企业树立招招标范畴有用可行的合规处理准则和内控机制，长丰县查看院深化分析涉案企业存在的违规危险点。发现公司未树立健全的招标合规处理准则，现有相关规则流于方法，缺少有用的履行、监督、问责机制；招招标批阅流程规划不科学，各事务部自主处理招招标事项，未体现出内部制衡的要求；未设置招招标专项过后审计、监督流程，没有将招招标范畴职工行为标准与公司奖惩机制挂钩。针对上述危险点，长丰县查看院向涉案企业制发《合规危险提示函》，有针对性地提出了整改主张。依照以全面合规为方针，专项合规为要点的准则，长丰县查看院要求首要涉案企业在全面排查危险点的一起，充沛辨认与勾结招标相关的其他法令危险。为确保方案的可行性、有用性，长丰县查看院还主张J公司依托公司安排设置，充沛发挥民营企业底层党安排在合规整改中的监督、引领效果。

　　4.严厉监管，催促企业有用整改。合规整改期间，两地查看院及第三方监管小组多元化选用飞翔查看、访谈、文本审理、抽样分析等评价方法对涉案企业进行监管调查。首要涉案企业J公司相继拟定包含《招标合规处理施行细则》《招标廉洁确保金准则》在内的许多招标标准文件，使公司招标作业做到“合规有流程，查看有留档，职责到个人”；树立了有用告发及奖惩机制通道，并屡次在职工内部展开反不正当竞赛、反独占等法令常识宣扬。此外，J公司在长丰县查看院的主张下，立异推动底层党安排和党员“双线作战”，处理合规内部监管难题。由公司党总支牵头树立合规监督活动小组，党总支书记任组长。监督小组每月例行对公司运营部的招标作业进行查看，查看成果作为党内评优评先的重要根据。

　　2022年6月，长丰县查看院经调查评价及揭穿听证，确认涉案3家企业合规整改有用，依法对涉案企业及相关人员作相对不申述处理。为确保企业界控机制继续有用运转，长丰县查看院对首要涉案企业J公司展开了近一年的盯梢回访。回访发现，企业一切招标项目均严厉依照已树立的竞标处理准则批阅和运作，运营事务不断进步。2023年头，J公司还开辟了海外商场，发展势头杰出。

三、典型含义

　　1.注重剖根析源，助力企业建章立制。针对非典型性勾结招标案子，查看机关经过展开自行弥补侦办，深化了解涉案企业在内部竞标处理准则上存在的缝隙和危险。为防止办了一个案子、垮掉一个企业，查看机关辅导企业展开合规建造，帮助企业树立有用可行的招招标处理监督机制。经过准则的树立、理念的更新，推动企业行稳致远，继而带动作业标准和前进。

　　2.探究跨省协作，打破异地监管壁垒。针对涉案企业注册地、出产运营地与违法地别离的实践状况，查看机关探究构建跨区域查看协作机制。异地协作充沛发挥查看一体化优势，完结查看资源有机整合，做到异地监管同频共振。在有用破解企业合规异地监管难题的一起，依法相等维护外地民营企业，获得杰出的办案质效。

　　3.强化党建引领，助推企业整改提质增效。针对树立底层党安排的民营企业，查看机关引导涉案企业树立“党建＋合规”处理新方法，激活民营企业发展内生动力。该方法充沛发挥党安排和党员的监督引领效果，可以有用防备事务运营危险，进步全体内控水平。

事例五

陈某某、邱某某等9人勾结招标案

【要害词】

　　勾结招标 扫黑除恶 提早介入 协作机制 延伸功用

【要旨】

　　查看机关处理黑社会性质安排勾结招标案子，应当及时介入并引导公安机关侦办取证，收集固定黑社会性质安排违法在安排特征、经济特征、行为特征、危害性特征等方面的根据，确保案子处理质效。注重深挖案子背面的“维护伞”，联合相关部分健全协作机制，凝集合力从严冲击招招标商场的黑恶实力。办案单位能动履职，依法延伸查看功用，找准找实招招标商场监管的危险点，制发查看主张阻塞行政监管缝隙。

一、根本案情

　　被告人陈某某系广东省江门市江海区A修建工程有限公司（以下简称A公司）实践操控人，被告人邱某某系A公司总司理，被告人林某某系A公司职工。其他6名被告人根本状况略。

　　1997年至2005年间，被告人陈某某在江门市江海区外海街道办事处一带运营猪肉批发、液化石油气配送期间，经过纳贿当地政府人员或纠合邱某某等人选用恫吓、要挟、殴伤同业竞赛者的方法，独占猪肉批发和液化石油气配送作业，逐步构成以其为首的黑社会性质安排。之后，跟着实力的不断强大，该安排的触角进一步延伸到砂石和修建作业，并从事开设赌场等违法违法活动。

　　2007年陈某某入股A公司，并于2010年成为该公司实践操控人。陈某某等人以A公司为首要实体经过纳贿政府作业人员，提早获悉辖区内的工程项目和底价等信息，并联合其他修建公司串标。在施行进程中，陈某某安排林某某等人与一系列修建企业洽谈经过约好工程报价、确认后续分包的方法帮助围标，并由A公司担任制造围标公司的标书等资料。工程中标后，中标公司将工程转包给A公司进行施工，中标公司从工程总价傍边收取1.5%—2%不等的工程处理费，A公司一起向其他参加勾结招标的公司付出3千元至5千元不等的陪标好处费，被告人邱某某担任批阅付出相关费用。2016年至2019年间，该安排经过上述不合法手法中标工程项目8个，中标金额达7000余万元，逐步独占辖区内的修建、填土等工程。

　　2020年2月至4月，广东省江门市公安局江海分局、江门市江海区督查委员会别离以陈某某等人涉嫌安排、领导黑社会性质安排罪、勾结招标罪、纳贿罪等罪名移交江门市江海区查看院查看申述。2020年5月，江门市江海区查看院以陈某某、邱某某等9人涉嫌安排、领导黑社会性质安排罪、开设赌场罪、勾结招标罪、成心伤害罪、纳贿罪向法院提起公诉。2020年8月，江门市江海区法院对被告人陈某某以安排、领导黑社会性质安排罪、开设赌场罪、勾结招标罪、成心伤害罪、纳贿罪等罪名数罪并罚判处有期徒刑二十五年，并处没收工业；对邱某某判处有期徒刑二十年，并处分金一百六十五万元；对林某某等人判处有期徒刑一年六个月至十四年不等，并处分金十万元至三十万元不等。被告人陈某某等人不服一审判决提出上诉，二审裁决驳回上诉，维持原判。

二、查看机关履职状况

　　1.全面查看，侦办协作合作贯穿一直。以陈某某为首的黑社会性质安排构成时刻久、跨度长，且在江门市原副市长梁某某为首的维护伞下，对当地工程招招标范畴的作业次序构成严峻破坏，影响十分恶劣。该安排反侦办认识强，相关主干成员缔结攻守同盟，拒不告知首要违法现实，给侦办取证作业构成极大难度。查看机关提早介入后，依照确认黑社会性质安排违法构成要件列出具体的侦办提纲，先从单个要点案子细节下手，引导公安机关对违法嫌疑人逐个打破，在确保各到案人员都有根底现实科罪并批准逮捕后，再从拓宽头绪、罪名、时刻段、作业等多角度、全方位列出弥补侦办提纲，催促公安机关逐个履行。经过公安机关和查看机关的活跃协作合作，顺畅确认陈某某团伙从集结到发展强大为黑社会性质安排的现实，揭穿该团伙在招招标范畴“以商养黑、以黑护商”构成独占的违法行为。

　　2.深挖彻查，助力打掉黑恶实力“维护伞”。陈某某黑社会性质安排经过围猎国家作业人员，提早获悉辖区内的工程信息，然后使用挂靠有资质的企业勾结招标，然后到达独占整个作业的意图。该安排关于国家作业人员的腐蚀手法不只仅包含金钱撮合、收购，乃至还有暴力恫吓等方法，使不愿就范的底层政府作业人员逐步转变为以默许和听任的方法同恶相济，从“局外人”变成了“伞骨”。查看机关在查看进程中，注重分析涉案人员的心思和行为特征，运用宽严相济刑事方针和监检联接机制，构成有用打破，完善确认“维护伞”现实的根据系统。

　　3.能动履职，助推招招标范畴乱象归纳整治。江海区查看院结合办案中发现的陈某某黑社会性质安排插手招招标商场串标围标、抱团围猎等杰出问题，针对江海区住宅和城乡建造局在市政工程项目招招标活动中呈现的监管缺位，向其制发查看主张：一是主张强化监管力气，充沛发挥监管功用，对开标、评标环节完结有用监督；二是树立健全处理准则，进步监管人员专业本质。江海区住宅和城乡建造局及时回复查看主张，加强执法监督查看力度，疏通投诉告发途径，完善招招标处理作业准则，强化招标人主体职责，有用进步了发现围标、串标头绪的才能。

三、典型含义

　　1.提早介入引导侦办，精确确认黑恶实力危害性特征。查看机关经过提早介入，在充沛了解违法安排架构、层级、运转方法等状况的根底上，进一步研讨相关法令法规，精确掌握黑社会性质安排违法的首要特征和证明要素。经过厘清涉案人员、涉案企业在违法进程中的“人物”，对不同程度的参加人员进行分类处理，打破攻守同盟，然后精确确认黑社会性质安排的危害性特征。

　　2.树立健全协作机制，凝集合力从严冲击黑恶实力。黑恶实力经过抱团围猎、权利开道、暴力操控等不合法招招标手法对民生工程巧取豪夺，严峻破坏招招标商场经济次序。查看机关在依法惩治违法的一起，应当强化多部分联动协作机制，完结办案、打伞、断财同步推动。活跃发挥严峻案子洽谈、联席会议准则效果，加强交流和谐，合力攻坚案子。注重案子信息同享，与相关主管机关树立行刑反向联接机制，确保涉案工业依法敏捷处置到位。

　　3.依法延伸查看功用，阻塞招招标活动行政监管缝隙。勾结招标是一种歹意竞赛，严峻阻碍招招标机制应有功用的发挥，导致资质不符的企业趁虚而入，简单构成“劣币驱赶良币”的成果。查看机关在依法惩治黑社会性质安排违法的一起，应当活跃参加招招标商场作业乱象处理，对露出出来的行政机关怠于实行职责状况，经过制发查看主张催促行政主管部分树立长效机制，从源头上阻塞招招标商场监管缝隙。

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