新时代新征途做好安排编制作业的底子遵从

　　《求是》杂志编辑部

　　“安排编制是重要政治资源、执政资源，安排编制作业是加强党的长时间执政才干和国家政权建造的重要作业，咱们党一直高度注重。”

　　“做好安排变革作业是中心编委的重要职责。党的二十届二中全会对深化党和国家安排变革作出全面布置，要保险有序抓好安排变革安排施行各项使命的落地执行。”

　　安排编制作业在加强党和国家安排功能系统建造、深化安排变革、优化党的执政资源装备方面发挥着至关重要的效果，对推进国家办理系统和办理才干现代化具有严重含义。党的二十大陈述清晰要求，“优化安排编制资源装备”。2023年7月3日，习近平总书记在二十届中心安排编制委员会榜首次会议上宣布重要讲话，系统总结党的十八大以来安排编制作业获得的严重成就和堆集的名贵经历，对“做好新一届中心编委作业”提出清晰要求，对“做好党和国家安排变革安排施行作业”进行系统布置。总书记的重要讲话具有很强的政治性、思维性、辅导性和针对性，为新征途上做好安排编制作业供给了底子遵从。要一直坚持以习近平同志为中心的党中心对安排编制作业的会集统一领导，深化遵从执行总书记关于安排编制作业的重要论说和重要指示指示精力，深化学习遵从总书记这篇重要讲话精力，厚实推进安排编制作业高质量开展，更好服务党和国家作业大局。

　　严重成就 名贵经历

　　“党的十八大以来，安排编制作业习惯统筹推进‘五位一体’整体布局、和谐推进‘四个全面’战略布局的需求，紧紧环绕推进国家办理系统和办理才干现代化打开，推进党对社会主义现代化建造的领导在安排设置上愈加科学、在功能装备上愈加优化、在系统机制上愈加完善、在运转办理上愈加高效。”

　　“特别是党的十九大以来，咱们调整优化各级编委领导系统和编办办理系统，从底子上加强党中心对安排编制作业的会集统一领导。”

　　“实践证明，党的十九大以来中心编委实行功能是到位的，作业是有力、有用的，安排编制作业的权威性、科学性、严肃性不断增强。”

　　新时代，以习近平同志为中心的党中心高度注重安排编制作业，对深化党和国家安排变革、加强安排编制办理、推进安排编制法定化作出重要布置。习近平总书记宣布一系列重要论说，作出一系列重要指示指示，为做好新时代安排编制作业供给了思维指引和举动指南。

　　2013年11月，党的十八届三中全会布置全面深化变革，提出了“完善和开展中国特色社会主义准则，推进国家办理系统和办理才干现代化”的总目标，清晰提出要“统筹党政群安排变革，理顺部分职责联系”。

　　2017年10月，党的十九大对深化安排和行政系统变革作出重要布置，要求“统筹考虑各类安排设置，科学装备党政部分及内设安排权利、清晰职责”，“统筹运用各类编制资源，构成科学合理的办理系统，完善国家安排安排法”。

　　2018年2月，党的十九届三中全会专题研讨安排变革问题，审议经过《中共中心关于深化党和国家安排变革的决议》和《深化党和国家安排变革方案》。在变革施行期间，习近平总书记从头到尾关怀辅导，亲力亲为，亲身审定安排变革安排施行方案和各部分作业方案，亲身签批各部分“三定”规则，亲身和谐严重方针问题，在一些变革的要害时刻、要害问题上决断决议、一锤定音。

　　2019年7月，习近平总书记到会深化党和国家安排变革总结会议并宣布重要讲话，充分必定深化党和国家安排变革获得的严重成效和名贵经历，对稳固安排变革效果、推进全面深化变革作出全面布置。

　　2022年10月，党的二十大对深化党和国家安排变革作出重要布置，关于全面建造社会主义现代化国家、全面推进中华民族巨大复兴含义严重而深远。

　　2023年2月，党的二十届二中全会审议经过《党和国家安排变革方案》，推进党对社会主义现代化建造的领导在安排设置上愈加科学、在功能装备上愈加优化、在系统机制上愈加完善、在运转办理上愈加高效。

　　在二十届中心安排编制委员会榜首次会议上，习近平总书记充分必定新时代安排编制作业获得的严重成就，并用“八个有必要坚持”科学总结安排编制作业堆集的名贵经历、构成的规律性知道，侧重“这些经历要长时间坚持，并在实践中不断丰富和开展”。

　　——关于严重成就，习近平总书记深化指出，“咱们不断健全党对严重作业领导的系统机制，推进党的全面领导有力执行；继续深化党和国家安排变革，推进安排功能完结系统性全体性重构；深化推进要点范畴的专项系统变革，进一步破除限制高质量开展的系统机制妨碍；继续优化安排编制资源装备，有力保证国家严重战略需求；加速推进安排编制法治建造，进一步进步作业的科学化标准化法治化水平”。

　　——关于名贵经历，习近平总书记深化指出，“有必要坚持党中心对安排编制作业的会集统一领导，有必要坚持把加强党的全面领导作为首要政治使命，有必要坚持以人民为中心的作业导向，有必要坚持优化协同高效准则，有必要坚持把安排变革作为要点，有必要坚持‘减肥’和‘健身’相结合，有必要坚持发挥中心和当地两个积极性，有必要坚持推进安排编制法定化”。

　　新时代安排编制作业之所以获得严重成就、堆集名贵经历，最底子的原因在于有习近平总书记作为党中心的中心、全党的中心领航掌舵，在于有习近平新时代中国特色社会主义思维科学指引。“两个建立”，是党在新时代获得的严重政治效果，是党和人民应对全部不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。新征途上，厚实推进安排编制作业高质量开展，有必要深化领会“两个建立”的决议性含义，不断增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”。

　　履好职 尽好责

　　“中心编委担负着加强党和国家安排功能系统建造、深化安排变革、优化党的执政资源装备的重要职责使命。安排编制作业方针方针、党和国家安排变革方案、重要系统机制调整、安排编制严重事项，都要由中心编委来把关。”

　　百余年来，咱们党一直高度注重和加强对安排编制作业的领导。早在1935年，中心就建立编制委员会，担任部队的编制作业。1949年，建立政务院及其所属单位安排编制审查委员会。1988年，建立国家安排编制委员会。1991年，建立中心安排编制委员会。

　　2018年，党的十九届三中全会经过的《深化党和国家安排变革方案》提出：“为加强党对安排编制和安排变革的会集统一领导，理顺安排编制办理和干部办理的系统机制，调整优化中心安排编制委员会领导系统，作为党中心决议计划玻璃钢化粪池议事和谐安排，统筹担任党和国家安排功能编制作业。”2019年，中共中心印发的《中国共产党安排编制作业条例》进一步清晰：“党中心会集统一领导全国安排编制作业。党中心建立中心安排编制委员会，作为党中心决议计划议事和谐安排，在中心政治局及其常委会领导下开展作业，担任党和国家安排功能系统建造的顶层规划、整体布局、统筹和谐、全体推进、催促执行。”这就愈加杰出侧重中心安排编制委员会的“决议计划”功能，进一步加强了以习近平同志为中心的党中心对安排编制作业的会集统一领导。

　　在这篇重要讲话中，习近平总书记深化说明中心编委的重要职责使命，清晰要求作业中要侧重掌握好3点。

　　——“坚持党中心对安排编制作业的会集统一领导”。党管安排编制，是新时代安排编制作业的底子政治准则，是党的领导在安排编制作业中的重要表现。习近平总书记深化指出：“要深化掌握安排编制作业的明显政治特色，坚决执行党中心对安排编制作业会集统一领导的政治要求，安排编制和安排变革严重事项有必要报党中心赞同。”

　　——“坚持把加强党的全面领导作为新时代安排编制作业的主题主线”。党的全面领导是详细的，不是空泛的、笼统的，有必要表现到国家政权的安排、系统、准则等规划、安排、运转之中。习近平总书记深化指出，“无论是推进安排变革，仍是优化安排编制资源装备，首要都要考虑是否有利于加强党的领导，是否有利于稳固党的长时间执政位置，是否有利于进步党把方向、谋大局、定方针、促变革的才干”，侧重要“持之以恒从领导系统、安排职责、资源装备、运转机制上把加强党的全面领导执行到各范畴各方面各环节”。

　　——“坚持把健全与中国式现代化相习惯的安排功能系统和系统机制作为新时代安排编制作业的中心使命”。中国式现代化是一项巨大而艰巨的作业。依据新形势新使命新要求，不断调整优化党和国家安排功能系统，才干更好习惯党和国家作业开展需求。习近平总书记侧重，在推进中国式现代化的巨大进程中，要紧紧环绕处理限制构建新开展格式、推进高质量开展的卡点瓶颈和短板弱项，环绕推进一起富裕、增进民生福祉等一系列严重问题，从继续健全党对严重作业领导的系统机制、加强党政安排科学设置和功能优化装备、进步部分履职尽责才干、更好发挥中心和当地两个积极性等方面，研讨提出完善安排功能系统、破解深层次系统机制妨碍的方法方法，不断显示中国特色社会主义准则优势，不断增强中国式现代化建造的动力和生机。

　　要注意几个问题

　　党的二十大对全面建造社会主义现代化国家、全面推进中华民族巨大复兴进行了战略策划，对统筹推进“五位一体”整体布局、和谐推进“四个全面”战略布局作出了全面布置。安排编制作业是党的作业的重要组成部分，有必要坚持服务于党的政治路线和中心作业，全面遵从执行党的二十大精力。在这篇重要讲话中，习近平总书记就做好当时和往后一个时期的安排编制作业，侧重了要注意的几个问题。

　　——“加强顶层规划和全体策划”。凡事预则立，不预则废。习近平总书记侧重，要全面遵从党的二十大精力，系统总结党的十八大以来安排编制作业严重成就和实践经历，坚持守正立异，杰出问题导向，着眼事关大局、牵一发起全身的领导系统、安排设置、系统机制等，进行系统考虑、顶层规划、科学策划，研讨拟定作业辅导定见和详细作业方案。

　　——“把服务保证国家严重战略和要点作业摆在杰出位置”。党的二十大作出一系列事关大局的严重决议计划布置，安排编制作业要从系统机制和安排编制上全力做好支撑保证。习近平总书记着眼党和国家作业大局，对相关作业作出重要布置，侧重要服务保证国家立异系统建造，推进健全社会主义市场经济条件下要害中心技术攻关新式举国系统；着力补短板、强弱项，加强要点范畴和重要部位的安全系统和才干建造；服务保证民生范畴建造，注重研讨处理人民群众遍及关心的作业、教育、医疗、社保等民生问题背面的系统机制问题，稳固中小学教职工编制合格效果，充分加强并安稳村医部队，加大作业单位变革力度。

　　为助推民族地区根底教育作业开展，广西从头核定各地中小学教职工编制，依托全区编制“周转池”核增作业编制给各地中小学，在全面到达国家标准的根底上，进一步统筹优化和动态调整各区域、校园、学段间编制资源。图为2023年11月29日，南宁市滨湖路小学举办主题为“逐梦新时代 健体向未来”的体育文化节，孩子们正在跳腰鼓舞。 新华社记者 周华/摄

　　——“建立安排编制作业明显底层导向”。底层是国家办理和社会办理的“神经末梢”。习近平总书记对安排编制作业服务底层提出两方面要求。榜首，“要继续优化城镇（大街）安排设置”。杰出底层党的建造、安全法治、民生服务、经济开展等首要功能，契合底层实际状况和底层业务特色，统筹设置行政安排和作业单位，真实做到精约高效便民。第二，“要继续推进资源、服务、办理向底层下沉”。将底层办理迫切需求也能有用接受的权责事项依法赋予城镇（大街），同步下放相关资源，继续下沉人员编制，保证底层作业底层办、底层权利给底层、底层作业有人办。总书记指出：“要研讨提出切实可行的方法方法，着力破除底层安排编制类别、人员身份、鼓励保证等方面的妨碍，构成招引集合各类人才在底层干事创业的杰出方针导向和准则环境。”

　　——“坚持科学标准从严办理”。习近平总书记侧重，要“严控总量”，“强化《中国共产党安排编制作业条例》等法规准则的刚性束缚”，“保险有序标准编外用人办理”，“把好钢用在刀刃上”，“不只要算数字账、经济账，更要算政治账、久远账”。关于这次安排变革精减下来的编制，总书记指出，“要统筹用好，加强要点范畴、重要作业，最大化发挥运用效益”。一起要求“在完结政府部分权责清单编制作业根底上，对部分中心功能实行状况进行科学分析评价，针对杰出问题研讨提出改善完善的方法，保证这些功能装备科学标准，不挂空挡、高效顺畅运转”。

　　保险有序 落地执行

　　2023年3月，中共中心、国务院印发《党和国家安排变革方案》，侧重“自觉把思维和举动统一到党中心决议计划布置上来，坚决保护党中心决议计划布置的权威性和严肃性，坚决变革决计和决计，加强安排领导，执行作业职责，不折不扣把安排变革使命落到实处”。

　　一分布置，九分执行。5月18日，国家金融监督办理总局在京正式挂牌；6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决经过了全国人大常委会关于建立全国人大常委会代表作业委员会的决议；10月25日，国家数据局在京正式挂牌；11月10日，民政部、国家金融监督办理总局、中国证券监督办理委员会“三定”规则对外发布……在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，党和国家安排变革正在有条有理向前推进。

　　在这篇重要讲话中，习近平总书记对“保险有序抓好安排变革安排施行各项使命的落地执行”提出清晰要求。

　　——关于中心层面的安排变革，习近平总书记要求“精心安排施行好”。总书记对一段时间以来的作业予以必定，指出“各项作业整体开展顺畅”，一起对下一步作业提出详细要求，侧重“要加速作业进度，保证在规则时限内高质量完结中心层面变革使命”。

　　——关于当地安排变革，习近平总书记要求“高度注重并做好当地安排变革安排施行”。总书记侧重，“当地安排变革要与中心层面变革统筹联接，压茬厚实推进”；“党和国家安排变革方案清晰要求在当地执行的事项，要不折不扣仔细执行”。总书记特别侧重，“省（自治区、直辖市）党委组成金融委及其办公室、金融工委，要在当地现有金融作业安排根底上统筹设置，便是一个安排，首要是抓监管和危险处置，加强金融安排党建作业”。对当地科技部分职责安排调整，总书记侧重，“当地状况与中心不同，要处理的杰出问题也不一样”，省、市、县“不一定彻底与中心层面对应。科技办理职责该会集的还要恰当会集，不能把有限的科技资源‘撒胡椒面’。市、县科技安排整体要加强，并坚持相对安稳”。对当地反映“议事和谐安排过多”的问题，总书记要求有必要仔细加以处理。

　　对当地反映杰出、需求结合安排变革统筹推进的行政法律系统变革等问题，习近平总书记侧重，“要依照党的二十大决议计划布置，进一步深化行政法律系统变革，压实政府部分法律主体职责”，“完善底层综合法律系统机制”。

　　——关于安排变革安排施行作业纪律，习近平总书记要求，“有必要以铁的纪律保驾护航”。“各级涉变革部分禁止突击进人、突击选拔和调整沟通干部、突击鉴定专业技术职称。要严厉请示陈述准则，严重变革事项有必要报党中心赞同。变革要遵守党中心决议，有必要军令如山”。

　　习近平总书记必定各级编办多年来“环绕中心、服务大局，做了很多富有成效的作业，有力推进了安排编制作业的开展”，并提出两方面要求。一是继续强化政治机关建造，厚实抓好主题教育，大兴调查研讨之风，谋实招、求实效，当好编委的顾问帮手；二是继续加强领导班子建造，加强专业才干建造，着力打造一支政治强、业务精、风格优的高素质专业化安排编制干部部队。总书记侧重：“各级党委要高度注重安排编制作业，各级安排部分要仔细执行归口办理要求，充分发挥党管安排编制的政治优势、安排优势、准则优势。编委各成员单位要加强协作合作，一起做好安排编制作业。”

　　安排编制作业是装备党的执政资源的一项根底性作业，是国家政权建造的重要内容。要深化学习遵从习近平总书记这篇重要讲话精力，深化学习遵从总书记关于深化党和国家安排变革、做好新时代安排编制作业的重要论说，以坚持和加强党的全面领导为统领，全面推进安排编制作业高质量开展，为强国建造、民族复兴供给有力准则和安排保证！

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