图①：改造后的天津榜首热电厂老厂区，变身为现在的天津金茂汇商业归纳体。

　　图②：改造前的天津榜首热电厂旧厂房。

　　图③：天津二次方二手产品试管婴儿流通电商工业园内，顾客在挑选产品。

　　图④：运用边角地建成的积善里充电站。

　　刘泽瑞摄

　　图⑤：在天津第三棉纺厂原址上打造的“棉3构思街区”俯视。

　　图①②③⑤均为天津市河东区委宣传部供给

　　引子

　　散步天津市河东区海河东岸，一座L形巨大“厂房”映入眼帘：修正并完好保存的赤色砖墙、工业风特征明显的规划格式，完结了传统回想与现代时髦的有机交融。这儿是天津榜首热电厂原址，现在已成为天津金茂汇商业归纳体所在地。

　　在河东区，这样的更新改造还有不少。走进天津榜首机床总厂老厂区改造项目现场，发掘机霹雷作响，工程车交游络绎，未来这儿将建成集工业科技博物馆、城市绿地、写字楼等于一体的新式工业园。

　　2024年2月，习近平总书记在天津查询调研时着重，要坚持走内在式展开路子，立异城市办理，加强耐性安全城市建造，活跃施行城市更新举动，增强展开潜力、优化展开空间，推进城市业态、功用、质量不断提高。

　　施行城市更新举动，既是民生工程，又是展开工程。2023年7月，住宅城乡建造部印发的《关于厚实有序推进城市更新作业的告知》明确提出，“加强存量资源统筹运用”“鼓舞企业依法合规盘活搁置低效存量财物”。

　　依据天津经济社会展开的阶段性特征，2023年12月，天津市委全会提出“大力推进科技立异、工业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培养增量、提高质量”。“三新三量”成为天津做好当时经济作业的主抓手和突破口。

　　河东区是天津市的老工业基地，各类存量资源丰富，仅存量工业厂房一项，就多达101处，总占地面积164万平方米。本世纪初以来，跟着天津工业布局重心东移，河东区的很多厂房、作业楼宇等搁置。近年来，河东区在城市更新中重视发掘老旧厂房等存量资源价值，环绕盘活存量、盘而有用活跃探索。现在，全区已完结工业更新和正在策划施行的老旧厂房改造项目合计18个，总提高改造面积74.6万平方米，连同企业自用和企业租借的厂房，河东区存量厂房运用率挨近90%。

　　用好工业遗产

　　在维护中运用、在运用中维护，老厂区迎来蝶变

　　吃过晚饭，河东区居民李才智带着孙女出门遛弯。来到金茂汇商业归纳体前广场上，小姑娘马上被一处外观规划酷似龙卷风的游乐设备招引。

　　“这是由厂里的‘旋风分离器’改造的，见它榜首眼，我就认出来了。”李才智曾在天津榜首热电厂作业40年，厂里的布局铺排、一草一木，都印在了她的脑海里。

　　始建于1937年的天津榜首热电厂——这座不少天津人口中的“一热电”，自新我国建立后历经3次改扩建，成为全市首要的电力和热力输出地之一。但是，作为一家火力发电厂，跟着设备逐步老旧落后，其污染问题益发凸显。2011年，“一热电”施行关停并转、退城搬家，老厂区燃烧了70多年的炉火就此平息。

　　“搬家后，老厂区一向处于搁置状况，宅院里的杂草一度长到半人多高。”退休后的李才智时常回老厂区转转，每次看到这般现象，心中都不是味道。

　　“‘一热电’老厂区何去何从？怎么统筹维护与运用？咱们重复研究，决议摸清家底、规划先行。”天津市规划和自然资源局名城维护处（城市规划处）副处长张津诚说，不只是“一热电”，前些年，跟着天津工业布局重心东移，海河沿线很多厂房搁置。

　　2014年，天津市规划部分牵头，延聘专业团队对全市工业遗产进行具体摸排，并同步进行挑选、分类。以此为依据，《天津市工业遗产维护与运用规划》2016年正式出台。依照规划，“一热电”被确认为天津市二级工业遗产，需“要点维护修建外观、结构、景象特征，对功用可做适应性改动”。

　　准则建立，思路翻开。2016年，“一热电”地块以“带地上物出让”方法顺畅出让，改造提高计划经天津市、河东区相关部分审阅确认。“计划保存老厂房‘长进深、高内空、大跨度’的全体结构，重视发掘工业遗产主体修建的空间特点和内在。”张津诚说。

　　改造后的“一热电”——现在的天津金茂汇商业归纳体，规划匠心处处可见：巨型煤斗悬挂于商场入口处，混凝土结构与玻璃结构各占一半，结合内置灯火，烘托出传统与现代交融的特别美感；商场新建楼体与老厂房联接处的大厅，主体是玻璃结构，游客在商场内可赏识到老厂房的红砖立面、煤斗群落；一楼一家工业风主题的咖啡店内，圆形咖啡桌被水泥色的墙板逐个离隔，在保存厂房原有承重结构的根底上，为顾客营造出隐私空间……

　　“规划建造过程中，咱们与规划、文保等部分重复交流，既要修旧如旧，也要新旧并置。”天津金茂汇商业归纳体项目工程担任人郝斌说，尽管选用补葺维护计划的修建归纳本钱较“平地起楼”计划高出许多，但项意图社会价值与经济价值正日益闪现：“每个月，咱们都会外租场所，举行一两场大型活动，很多人被改造后的老厂房、老修建所招引。‘引流’的一起给归纳体带来效益，也扩展了工业遗产的闻名度。”

　　“推进全市存量财物盘活，作为老工业基地的河东区是重中之重。咱们量体裁衣、分类改造，推进工业遗产在维护中运用、在运用中维护。”天津市规划和自然资源局河东分局局长胡安乾说。

　　在维护中运用、在运用中维护，一个个老厂区迎来蝶变——

　　补葺改造后的天津第三棉纺织厂原址，现在已被打构成集构思规划、时髦消费、文明演出于一体的“棉3构思街区”，康复历史风貌的一幢幢老厂房成为国内外不少艺术家和闻名品牌构思规划公司喜爱的作业场所；

　　正在更新改造的天津榜首机床总厂，变身“工业博物馆”：津一会客厅、津一厂史馆等更新项目开端试运营，相关车间改构成工业科技博物馆，记载韶光流通，镌刻工业文明；

　　…………

　　“咱们将坚持传统与现代相交融，做实工业遗产维护运用，推进历史文明维护与城市更新有机一致。”胡安乾说。

　　“既保存了咱们老员工的回想，又让年轻人有了爱逛的当地，还大大改进了周边环境。”看着改造后的“一热电”，李才智竖起大拇指点赞。

　　盘活搁置园区

　　聚集主导工业培养增量，凭借城市体检发现问题，推进工业园区错位、协调展开

　　坐落河东区的鑫创医疗器械工业园，略显陈腐的外墙与现代化的室内装饰构成明显对比。同享会议室里，创业者郑丽刚刚开完一次团队会议，“园区还建有同享咖啡厅、冷库等设备，能够满意企业作业和货品存储等需求。”

　　2023年3月，从事医疗器械买卖职业多年的郑丽决议自己创业。了解到生物医药工业是河东区的要点工业，郑丽期盼在这儿能有一番作为。

　　创业不易，首个难题是挑选作业地址。“高端写字楼租金太贵；要常去北京对接客户，作业场所最好离高铁站近；得有冷库，便于存储公司货品。”郑丽说，本认为选址要大费周章，没想到在协作伙伴介绍下，她找到鑫创医疗器械工业园，很快就租下两间作业室，总共35平方米，每月6000元的租金低于她的预期。

　　鑫创医疗器械工业园由多座矮小长条形作业楼围合而成，配套建有库房等设备，其西北方向不到一公里就是天津站。园区产权方是一家驻津央企，2018年搬离后，园区搁置了3年。

　　近年来，河东区加速构建现代化工业体系，推进老工业区转型展开，生物医药工业被列为主导工业之一。

　　河东区将搁置园区盘活与主导工业展开相结合，提出环绕主导工业，依照“一个工业园区、一个作业专班、一套作业计划”形式，由区政府首要担任同志担任组长，多部分协同推进工业园区盘活作业。

　　政府引导，企业跟进。2021年，在天津已有16个工业园区晋级改造经历的专业运营公司——鑫恩华（天津）大数据服务集团有限公司瞄准展开机会，与河东区相关部分取得联络。“在园区盘活改造作业专班主张下，结合商场评价，咱们决议以医疗器械工业为主题提高改造园区。”鑫恩华（天津）大数据服务集团有限公司业务经理张永和说，作业区域改造风格以同享、精约、有用为主，更好地符合小微企业的实践需求。

　　“河东区政务服务部分为咱们供给点对点服务。以企业注册为例，从申请到收取相关证照，只用了不到10天。”张永和介绍，河东区展开变革委、科技局等部分派专人服务，活跃帮忙园区招商，2021年10月，历时5个月改造的鑫创医疗器械工业园开园。

　　2023年9月，在鑫创医疗器械工业园东南方向约3公里处，依托原蓝天牙膏厂老厂房建造的河东蓝天医疗器械工业园正式开园。“蓝天工业园定位为集研制、加工、检测、服务等为一体的归纳性医疗器械工业园，鑫创医疗器械工业园则首要服务于买卖类小微企业。两个园区既错位展开又相互促进。”河东区展开变革委副主任韩显说。

　　“聚集主导工业搞盘活，意图就是体系推进工业转型晋级，用盘活存量带动培养增量，完结盘而有用。”韩显介绍，近年来，河东区坚持“一园一特征”“一楼一工业”，运用搁置园区培养主导工业，至今已完结12个以存量厂房为修建主体工业园区的更新改造项目。

　　培养增量不容易。翻开厚厚的2022年《河东区城市自体检陈述》，盘活存量资源、带动工业焕新是要点内容，存在的问题被直接点出：“工业用地、商业服务业设备用地等工业空间占比偏低”“现有工业中传统工业和中低端业态占比依然较高”“现代服务业、战略新兴工业新增长点引进和收效不行”……

　　“为了让有限的存量资源发挥更大价值，咱们深化展开城市体检，以体检成果助推发现和解决问题，推进更好盘活存量资源。”河东区住宅和建造委员会四级调研员杨忠介绍，依据体检陈述指出的问题，结合存量资源类型和散布，2023年，河东区在区级城市更新专项规划中明确提出“一站一带一园多点”的城市更新展开格式——

　　“一站”即天津站，为高效融入“轨道上的京津冀”，将火车站及周边片区低效搁置资源充沛整合运用；“一带”指海河东岸展开带，整合提高海河东岸工业、空间和特征文明资源，更新打造新消费走廊；“一园”即河东区要点建造的金贸工业园，依托以存量财物为主的园区资源，进一步服务京津冀协同展开；“多点”是指环绕全区点状散布的存量资源，打造特征，全面发力。

　　现在的鑫创医疗器械工业园，在河东区城市更新专项规划中被归入“一站”布局。跟着天津站周边低效搁置资源被连续盘活，根底设备不断完善，片区生机持续提高，鑫创医疗器械工业园驶入展开快车道：开园两年多来，已招引208家企业注册，入驻率到达98%，2023年发明税收2500余万元。

　　改造边角地块

　　改进城市公共空间，将城市“琐细地”变成“金角银边”

　　泊车、插枪、扫码……清晨6点，家住河东区大王庄大街积善里社区的网约车司机李鸣，来到社区邻近的一处快充站给车充电。40分钟后电量充溢，李鸣系上安全带，预备动身。

　　几年前，新能源轿车充电难仍是李鸣的烦心事。“小区及周边充电桩少，有时好久都找不到闲暇的充电桩。”李鸣说，这些年，小区内新能源轿车日渐遍及，不少居民屡次向社区反映，期望改进社区的充电条件。

　　但是，积善里社区内本就拥堵，角落里划满泊车位，要想独自再划出一片当地建会集充电站，不具备条件。在河东区，积善里社区的状况不是个例。

　　“作为老工业区，河东区老旧厂房多，老旧小区也多，配套设备大都不完善。”杨忠介绍，曩昔工业厂区多为“职住一体”展开形式，员工宿舍、住宅小区等八成建在厂区周边，“要想有用盘活老旧厂房，势必要更新改造周边老旧小区。”

　　“作为区属国有企业，咱们这些年承当了很多的老旧小区改造使命。改造完结后，不免构成一些面积小、散布零星、难以规划化建造开发的边角地块。”天津市嘉华城市建造出资展开有限公司副总经理刘德银说，“这些地块运用率低，也缺少日常管护。”

　　迎着问题上。近年来，河东区国资委鼓舞区属国有企业在城市开发建造中完善日子服务功用，尽力把“琐细地”变成城市的“金角银边”。

　　2021年，刘德银牵头组成调研组，深化积善里等社区造访，并与居民代表座谈。“调研中，许多新能源轿车车主反映小区充电难，还发现有单个车主私拉电线充电，既不便利，更不安全。”刘德银说，“咱们就想，是不是能够运用边角地建造会集充电站？调研后，咱们联络了国网天津市电力公司，商议怎么解决问题。”

　　现在李鸣给轿车充电的快充站，所在地就是积善里社区东北角的一块边角地。地块面积不大，仅约690平方米，形状还不规矩——因为两旁路途呈“人”字形散布，充电站只能建成各边不等长的四边形。别看它不起眼，这座快充站间隔周边11个老旧小区最近，能够服务近2万名居民。

　　现在，积善里社区及周边已建成4座快充站，大大缓解了邻近居民的“充电焦虑”。

　　边角地还有多重新功用。“咱们在全区广泛展开零星存量地块调研，针对不同区域民生需求施行‘微更新’改造。”河东区国资委副主任肖军介绍，河东区运用边角地打造泊车场、口袋公园、特征阛阓等，补齐民生短板，推进城市功用、质量不断提高，“未来咱们将持续发掘边角地的资源价值，依照‘老练一个、施行一个’的思路，不断改进城市公共空间，让小地块发挥大效果。”

　　推进多方共赢

　　招引社会力气参加，国企民企携手共奏“交响曲”

　　2000多平方米的“厂房”里，顾客川流不息，箱包、乐器、玩具等各式二手产品琳琅满目……这儿是河东区二次方二手产品流通电商工业园。周末，天津市民邹依蓉前来“淘宝”，喜上眉梢：“‘淘’到了心仪的手提包和一把古典吉他！”

　　坐落河东区十四经路3号的这座电商工业园，2022年6月开园运营。园区聚集运营二手箱包、数码产品等日子消费类产品的小微企业，集展销、判定修理、直播带货和企业作业等多种功用于一体。

　　“这儿是天津市原木材四公司旧厂房，后来几经改变运用，从2019年12月后搁置，只要部分区域用来寄存杂物。这么好的地段，太惋惜了。”肖军说。

　　2022年头，作为河东区属国有企业，天津市嘉盛城市运营办理集团有限公司（以下简称“天津嘉盛集团”）接下盘活改造使命，但新问题随之而来：给园区引进什么工业？怎样才能有用盘活？主营业务为房地产出资的天津嘉盛集团对此没有经历。“咱们假如独立运营，资金压力也大。”天津嘉盛集团副总经理郭春海坦言。

　　怎么办？经多方查询，天津嘉盛集团得知一家民营企业——广泽企业办理集团有限公司（以下简称“广泽集团”）在工业园区运营办理方面颇有经历，经过多轮交流，两边决议一起出资建立天津市河东城市更新工业运营有限公司，合力盘活这处搁置厂房。

　　国企民企携手。天津嘉盛集团担任园区规划改造，联络相关单位为园区改造展开合规性评价；广泽集团则对区域商场进行查询，提出运营计划。

　　一番查询后，广泽集团发现天津的二手产品买卖商场根底不错，但没有构成规划，假如做好了，潜力将会很大。

　　怎么做好？线下线上联动发力：线下，天津嘉盛集团抓规划改造，广泽集团环绕二手产品流通买卖等推出工业论坛、展会阛阓等活动，会聚人气；线上，两边合力推进与闻名二手电商途径协作，展开线上展销活动，拓展园区企业产品供销途径。

　　“这次对天津市原木材四公司旧厂房的改造，咱们共出资350万元，比较以往城市开发建造，这笔出资不算多，但撬动了社会资本，完结盘活运用，花小钱办大事。企业还能够省下资金投入其他盘活改造项目。”郭春海介绍，二次方二手产品流通电商工业园迄今已招引230余家企业注册，园区企业买卖额累计近5亿元。

　　在对蓝天牙膏厂老厂房的盘活中，天津嘉盛集团也是出资方。因蓝天牙膏厂的产权归于一家市属国企，仅靠河东区推进，盘活难度大。“经过市、区两级国资部分联动，咱们与产权方达到一致，决议以合资方法改造工业园，改造完结后再引进专业运营公司进行运营。”郭春海说。

　　“盘活存量财物是场攻坚战，要充沛吸纳社会力气参加，推进完结多方共赢。”肖军告知记者，“更新改造过程中，咱们将招商作业前置，充沛了解社会资本的优势和出资偏好，有的放矢拟定社会资本参加途径。”

　　“不同于新城区建造，老工业区土地资源有限，咱们将不断立异机制，答好盘活存量这道必答题，尽力推进老工业区业态、功用、质量不断提高。”河东区委书记周波表明。

来源:版权归属原作者,部分文章推送时未能及时与原作者取得联系,若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，我们会及时删除。联系QQ:110-242-789