原标题:底层干部抱怨：天天有领导来调研！形式主义调研累死人

担负

所谓调研，就是上级领导来底层了解状况，然后更好地推进方针的拟定和作业的打开。这本是一件功德，但是，在单个当地，这一作业却日益变成底层干部和大众的一大担负。

中部某县一科级干部就曾泄漏，当地一个城镇是全省知名的“被调研明星乡”。据不完全统计，一年有500多批次领导干部前来调研。“这意味着乡里一年365天，均匀每天至少都有一拨领导前来调研。”

区委主要领导掰着手指头算，最多的一天区里招待了五拨、6位厅级领导来调研。最夸大的时分，区委、区政府在家的班子成员都全部上阵伴随。其间，区长最为繁忙，一天陪了三拨调研。

难以了解的是，这样一种不正常的现象，却被作为盛事拿来宣扬，区里的党政微信大众号曾发文“一天6位厅级领导来区里调研”。

这些官员来调研，一定要当地主要领导伴随吗？

理论上说，是不一定的。但区政府的主要领导有自己的计划：尽量要陪，不然就是块“心病”，日后区里请求项目或遇到监察查看等都不好说话。

调研的领导一多，“撞题”事情就见怪不怪。在这五拨调研的领导中，就有两拨调研标题简直如出一辙，都是关于当地非公有制经济组织和社会组织相关作业。所以，为防止调研“撞车”，区里为他们规划了不同的线路。

这种“防撞车”的事情可不是个例。这个省一地级市仅有30多个城镇，40多个市领导都要下底层调研，效果不得不“错峰调研”。

套路

问题是，要是真调研，那大众也无话可说，但从现实状况来看，不少调研都是流于外表，走过场。

底层干部大众描绘其为“掉到井里的葫芦，在水上浮着”，还总结出了“三多三少”：到底层调研做指示的多，谦虚请教的少；展开一般性调研多，带着问题展开专题调研少、调查调研更少；到作业杰出的当地调研多，到状况复杂、问题多、对立杰出的当地调研少。总得来看，就是三大套路：

套路一，请教变辅导，仿若“钦差大臣”式调研。怎样个“钦差大臣”法？就是不摸清状况，就开端做指示。

夸大的是，单个当地领导调研时的几句“指示”，乃至可能影响当地的既定开展战略。比方长江沿岸某地级市主要领导到辖区一县调研，宣布了关于双创的说话，当地市委机关报还专门刊文报导。

而在这一“指示”下，当地一个以培育工业技能工人为主要目的的基地，转而开端搞“双创”，一夜之间，县里冒出数十个孵化器，十几家创客咖啡，当地一家银行支行也改名为创业支行。

套路二，人到心不到，“走马观花”式调研。中部某国家扶贫开发要点县所辖一贫困村支书就曾介绍：“我们常常接到告诉，领导上午要看三个点，你们留意操控时刻……”

更有甚者，会提早告诉村里做好预备，到了往往先开座谈会，听指定的人读读资料，再走马观花地看一看，根本不与大众触摸，就算完毕了。

这个省的省纪委相关负责人指出，当时领导干部下底层调研确实勤了，但少量当地领导干部往往只看“前庭”，不看“后院”。

这样“走马观花”式的调研，既没有深化实际，也没有深化对立、深化现场，怎样能处理具体问题？

套路三，不肯济困扶危、只想如虎添翼。是的，你没听错，调研也有“嫌贫爱富”这一说。

中部某省纪检部分曾专门就形式主义、官僚主义有关问题进行调查，发现省里某县一村被颁发“全国民主法治示范村”后，前往调研的各路人马川流不息，令当地政府目不暇接，当地大众极为恶感。

相较之下，另一位较偏远区域的乡长却称，从前市里主要领导一年难得来一次，这两年得益于精准扶贫，各级领导来得多了。但即便如此，还不到被调研明星城镇的五分之一。

结果

这类套路化调研，危害的是谁的利益？首战之地，是大众的利益。

调查研究不深化，最直接的就是影响后期的科学决议计划，更严峻的，还有可能影响中心决议计划布置的贯彻履行。

2014年至2015年，西部某贫困县在没有深化调查大众饲养技能、饲养本钱及商场危险的状况下，在两个城镇3000多户贫困户中推行蛋鸡饲养。因为防疫不到位、饲养本钱较高、签约企业设置许多门槛等，政府投入几百万元的项目全面失利，部分农人乃至背着鸡到政府上访。

调查研究陷形式主义，还可能影响一个区域的久远开展。

中部某高校一名专家剖析以为，一些欠发达区域热衷于到发达区域调研学习，但在进程中作风不厚实，往往只学其表不学其里、只看部分疏忽全体，形式主义的调研带来形式主义的调研效果，进而误导决议计划。

某县调研之后提出打造基金工业园，但只是简略化为经过更低税率等优惠方针引入项目，堆积出资数字，而非致力于做好准则规划、危险防控体系、客户体会等基础性作业。因而，园区兴办将近五年，并没有完成工业和本钱交融的初衷，而是打着立异的旗帜拿土地、要方针，乃至搞房地产开发。

一名专家表明剖析道：“刚开端可能是不经意的，但这种习尚如果不及时刹住，就会由开始的偶然、被迫为之变成自动的形式主义。”其终究，带来的则是恶性循环。

而在我国新宝3行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯看来，问题严峻起来，可能阻碍党的道路方针方针的贯彻履行。

不是没有先例。华北一地级市不久前，就在巡视通报中清晰指出，当地某县贯彻落实中心精准扶贫战略把握不行精准，调查研究不深化，决议计划失误，项目引入不切实际。

评估

底层调研，本应是了解状况和着力发现问题、协助破解难题的进程，但在部分当地的实际操作中，俨然已成了“假深化”的做秀场。

一方面，这类调研不深化，“嫌贫爱富”，很难发挥调研应有的效果与价值。另一方面，因为调研太多，已经成为底层的新担负。

尤其是当时，许多区域还面对脱贫攻坚的“大考”，还有不少大众仍未脱贫出列，本应用于处理脱贫、开展作业的时刻与人力等，被太多地耗费在招待一个又一个的“调研组”中，不得不引起我们的反思。

一方面，这阐明一些干部的作业作风仍存在误差，存在唐塞与“懒政思想”，并没有把“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求落到实处；

另一方面，也阐明部分当地相应的监督、办理与纠偏作业需求加强，关于调研实效的确定与评判存在短缺与遗漏。

假使听任此类现象不论，如此“调研”不只会持续添加底层担负，更会让底层干部大众萌生出“做秀”的质疑。

底层调研，好的初衷需求得到好的履行。领导干部需求愈加清晰问题认识，少“打招呼”，多看一些没有提早“演练”的当地，更多地把握调研活动的自动权。

调研的线路，能够有“规则道路”，但也应有“自选动作”，无妨多一些不作提早组织的随机性调研。如此才干防止调查研究走过场，防止让形式主义影响决议计划的科学性，防止给干群关系带来“负效应”，才干精确、全面、深透地了解状况，发挥调研应有的价值。

文字来历：《半月谈内部版》第12期

原文作者/高皓亮梁建强

最终，岛妹想说的是，调研是处理问题，不是随俗应酬！

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