我们日常日子中吃住行坐卧，离不开用水、用电、用气、供暖、铁路等许多资源。运用这些资源就要交费，但这些价格并不是由商场来决议，而是由政府直接定价的。2018年1月1日，国家发改委新修订的《政府拟定价格本钱监审方法》行将正式施行，这一文件将会对我们身边这些资源未来的运用价格发作严重影响。那么政府定价究竟是怎样进行的？调整定价的要害和难点又是什么呢？

　　我国政府定价的规模首要是重要公用事业、公益性效劳和天然独占运营的产品和效劳等，详细以中心定价目录和当地定价目录为准。

　　中心定价目录首要包含中心层级的独占职业，如：天然气、水利工程拉斯维加斯登录供水、电力拉斯维加斯娱乐平台、重要交通运送效劳等7个品种。而这些定价一般是国家根据运营者的生产本钱、商场供求状况、社会承受才能等要素拟定价格后向社会发布。可是这些价格详细是怎样构成的，一般消费者是不知道的。

　　任何一个产品，本钱是中心、是根底，对价格的构成有决议性影响。本钱关于企业的重要性，用专家的话说“在企业内部只要本钱”。可是，这个本钱究竟包含哪些部分？其实是一般人没方法了解的，这就导致信息含糊，价格不通明。

　　市民： 如果不通明的话，即便你以为比较合理，可是人家也觉得，没方法判别它合理不合理。

　　专家表明，要想拟定合理、公正的价格，条件就是要对独占企业或许职业的本钱进行科学的监审，想要破解这个问题，难度很大。

　　我国国际经济交流中心研究员 景春梅： 我们做了许多的变革，可是我们关于独占职业的本钱监审是一个准则真空。

　　国家展开变革委商场与价格研究所研究员 刘树杰： 2013年曾经，这个本钱监审作业首要在当地公共事业，而中心政府管的这些项目，当地是没有才能来对它进行监管的。这些本钱监审、定价目录作业都没有进行，而他们是真实的硬骨头。

　　监审试点推动方法出台

　　因为信息不对称，老百姓很难对独占职业进行监督，而政府出头来安排并施行严厉监管就尤为重要。独占职业中，电网企业的本钱监审是比较难啃的硬骨头。国家发改委所以首要将南方电网深圳供电局作为试点单位，展开有史以来第一次的输配电价本钱监审作业。

　　电网企业是重财物，首要家底是固定财物。其折旧费是本钱的最首要部分。要想本钱监审，首要碰到的问题就是：折旧费怎样算？企业与价格主管部门两边存在争议。比如说，针对电网企业常用的计量设备电表的折旧年限，依照通用大类是7-12年，而企业期望本钱监审组可以依照他们内部的折旧年限9年来算。

　　广东发改委的本钱查询队在经过数据核对、实地查询、延伸审阅后提出了对立定见。

　　广东省发改委价格本钱查询队队长 戴勇明： 我们以为（9年）这个太短了，不利于表现一种公正合理性的问题。

　　两边僵持不下，将此问题上交到国家发改委后，经裁决，依照通用设备的中心值9.5年进行审阅。成果两边都还比较满意，以为既考虑到了企业实践，又表现了公正性、合理性、科学性。

　　在北京，用电是先缴费，而全国大多数当地包含深圳，是先用电后缴费，这样就会呈现欠费不交的状况，这笔账企业俗称“坏账”，那么，这笔账是否能归入定价本钱呢？

　　我国南方电网深圳供电局总会计师 杨志鹏： 依照财政公例，关于这部分用户的欠费，应预先评价构成坏账的可能性，把这块本钱除掉出来，放到定价本钱的标准内。

　　戴勇明： 这是一个不断定什么时间发作的工作，可能会存在一些运营上的危险问题，这不能让老百姓、让用户去承当。

　　本钱监审组以为，该类费用并不是实践发作的费用，因而未将其纳进定价本钱。

　　在深圳，企业和政府进行了一系列有利的探究和测验，在他们试点的根底上，终究出台了《深圳市电网输配电允许本钱核定方法》。

　　戴勇明： 经过本钱监审往后，也调低了深圳的电价水平，每度电均匀降低了1.23分，电网公司由此让出的盈利大约9个亿，这个效果是每年都表现的。

　　有了深圳的成功经验，国家发改委又在内蒙古西部电网进行了试点，然后将试点规模扩大到安徽、湖北、宁夏韩国女主播论坛、云南和贵州5个省份。在前期试点根底上，2015年出台了全国第一个针对超大网络型天然独占职业的本钱监审方法《输配电定价本钱监审方法（试行）》。

　　刘树杰： 有了深圳试验往后，这种理念和方法就在电力职业全面推行，并进一步推行到天然气职业，并且往后对铁路、水利工程这些跨流域、跨区域的独占性职业进行监管都是适用的。

　　​本钱监审表现社会前进

　　2016年10月，在总结国内天然气管道运送价格管理实践经验、学习商场经济老练国家一般做法的根底上，国家发改委拟定出台了《天然气管道运送定价本钱监审方法（试行）》。

　　我国国际经济交流中心研究员 景春梅： 2017年，对13家跨省天然气运送企业进行了本钱监审，使天然气运送价格均匀本钱降低了15%，减负100多亿，减少了下流用户的担负，一起也有力促进了天然气的价格变革。

　　为了使本钱合理，定价通明，前进政府价格决议计划的科学性，2017年11月7日国家发改委发布了8号令，即新修订的《政府拟定价格本钱监审方法》。在专家看来，新修订的本钱监审方法最大的改变就是经过全过程的机制规划，加强了对独占企业本钱的操控。

　　近年来，国家发改委加强以天然独占环节为要点的本钱监审，为推动和深化要点范畴价格机制变革发挥了重要效果。据统计，2013-2016年国家发改委以及当地价格主管部门累计展开本钱监审项目近24000个，掩盖电力、天然气、城市供水、教育、有线数字电视、旅游景点、出租车等独占职业和重要公用事业、公益性效劳等20多个职业，核减不该计入定价本钱的费用约8000亿元。

我国人民大学经济学院教授 郑新业： 本钱监审对整个社会来说是一个巨大的前进。

　　专家表明，新修订的方法2018年1月1日正式施行后影响规模会更广，效果会更强，信息揭露会越来越通明。

　　刘树杰： 独占型职业的本钱开销是要消费者买单的，它会对政府机构构成大众性制衡才能，政府定价需求根据本钱开销。信息揭露了，消费者就可以监督政府。

　　依照“精确核定本钱、科学断定赢利、严厉进行监管”的思路，各地价格主管部门也在积极探究推动价格本钱信息揭露。政府经过本钱监审，晒本钱、亮底牌、念好独占职业本钱束缚的紧箍咒，逐渐改变了曾经消费者被迫承受独占职业本钱费用的局势，使社会不再为不合理的高本钱埋单，保护了消费者利益。而跟着本钱监审方法的进一步深化，政府和企业定价将会愈加标准，大众也将得到更多实惠，具有更多取得感。

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