原标题：环保官员们的100天：有人在微信里唱起《为了谁》

经济观察报记者 董瑞强

100天、百余次会议

2017年12月11日下午3时，丰隆疃村的村口一会儿热闹了起来。河北省环保厅、石家庄市环保局、石家庄市发改委等多部分一行数十位官员，来到这儿。除了他们，还有正定县政府的首要担任人、北早现乡的基层干部和跑来观看的大众。

此刻，天空很蓝，一眼望去，视界十分开阔。

孙文龙担任当天的陈述解说作业，他的身份是正定县北早现乡乡长。此前为了完结“煤改气”、“煤改电”，他和他的搭档现已忙了近六个月。

北早现乡共有新宝319个村9292户，除一个村施行“煤改电”外，其他均施行了“煤改气”。孙文龙说，到现在，全乡的燃煤锅炉均已撤除到位，推行燃气壁挂炉6899台，已悉数装置并正常运用。此外，北早现乡本年共关停“散乱污”企业100余家，改造提高419家。

从9月份秋冬天大气污染防治专项攻坚举动开端到现在，已曩昔了100多天。

依照正定县政府首要担任人的说法，这期间，当地专门针对环保作业举行的会议不下百余次。

与其它城镇一样，北早现乡也成立了“煤改气”作业领导小组拉斯维加斯娱乐，早在本年10月份北早现乡就完结了通气。石家庄市的一名官员称，本年供暖季气源可以彻底供给。“天然气价格每立方米是2.4元，政府补助1.4元，每立方米气老大众只需出1元就行了。一般来说，取暖季均匀每户费用在2000元左右。1千立方米气适当于2.5吨煤发生的热量，与烧煤花费底子相等，但重要的是用天然气既洁净又温暖。”上述石家庄市的官员说。

关于北早现乡的老大众来说，依托散煤取暖的方法或许将一去不复返。孙文龙说，“施行煤改气改电，首先是确保冬天老大众不受冻，完结清洁取暖，一起也是为了环境变得更好。”

依照计划，本年石家庄市要完结40.6万户气代煤、电代煤使命。石家庄市大气办专职副主任马玉辰对经济观察报说，到现在，石家庄全市已完结气代煤约42.04万户、电代煤约1.82万户，一起完结对1654个校园、幼儿园、养老院、医院（卫生所）等涣散燃煤采暖单位的电代煤改造。

石家庄市环保局局长马立宁说，本年石家庄市把施行“煤改气”作为了一项重要的民生工程来抓，一起也是本年大气污染综合管理的重要内容，环保部和河北省对此都高度重视，要求各级政府有必要层层执行职责，按期完结使命。

“我们的心里是十分快乐的”

“煤改气”被视为是北早现乡的一号工程。乡长孙文龙在刚接到使命时，感觉压力很大。他不只要给老大众做思想作业，还要处理管道经过居民房子的衔接问题、燃气公司的施工等各种细节问题。

不过终究，他们仍是悉数完结使命。孙文龙对此“极为振奋”。他说，“关于煤改气改电这项大工程，尽管我们确实在过程中支付了许多，但终究能看到老大众十分满足，十分认可，我们的心里是十分快乐的。”

期间，各种意想不到的状况不断呈现。比方，两家居民有矛盾，不让管道经过；有想揽工程没揽成，就捣乱的；也有在晚上悄悄把天然气管子打一个小口的导致关闭的管道漏气，政府查了好久，终究经过公安部分才发现是人为损坏。

煤改气按期完结后，气源供给和确保就变得格外重要。记者从正定县政府了解到，正定县境内天燃气大部分由河北潜能燃气公司供给，在正定县诸福屯固营村建有一个天燃气门站，担任本年“气代煤”工程中129个村64000余户，以及上一年曾经县城内先期改气的13000余户供气使命。

正定县猜测，本年采暖顶峰季正定县日用气量为73万立方米。经测算，2017年全县用气量可达8000万立方米。

正定县内部官员说，潜能燃气公司已和河北省天然气公司和谐执行燃气资源量，确保天然气足够供给。为确保气源足够，潜能燃气公司活跃和中石油和谐，请求从“陕京二线”高压管网接通气源开口，本年4月份第二气源开口已获中石油同意。

不过，因为开口在藁城境内，有4公里高压管网铺设需求穿越藁城区，涉及到藁城区规划、土地、税收等方面问题，遇到了妨碍。不过终究，正定县政府经过活跃和谐仍是处理了。“新奥燃气的气源由中石油直接供气，担任新区13个村合计11000余户用气，气源足够。自冬天采暖弄开端以来，没有呈现过气源缺少状况，没有呈现过对用户限气、停气现象，能确保广阔农户温暖过冬。”正定县内部官员称。

12月11日上午，河北省相关部分担任人对经济观察报表明，此前接到过一些当地关于反映天然气气压不稳的陈述，但从未接到过天然气断供的陈述。日前河北省政府已成立了天然气应急确保中心，专门针对天然气严重状况加强了应急调度，优先确保大众生活、取暖用气。

《为了谁》

关于外界来说，或许很难了解煤改气工程给河北当地政府带来的压力。

肖占乐是保定市政府党组副书记，首要担任全市的大气污染防治等环保作业，分担市环保局、市大气办、新奥燃气公司等。他回忆说：就在供暖期行将到来的终究时刻，总算完结了通电通气，有的乡党委书记、乡村干部们都抱着哭，大声说，“我们总算全面竣工了”。

肖占乐说，“不能让老大众受冻，这才是最底子的。”

为了“煤改气”这一头号工程可以按期完结，当地政府组建了专门的微信群。肖占乐说，在保定市终究按期完结使命的那天，他们不再对属地的县委书记和主管县长“老是批、老是逼了”，而是给奋战在一线的基层干部们唱了首歌，所以我们就在微信语音留言上唱《为了谁》，“不知道你是谁，但却知道你为了谁……”

这条语音信息在11月15日清晨两点发到了基层干部地点的微信群里。

肖占乐说，保定市在11月份有三个卡的比较死的时刻节点，一是11月5号，二是11月10号，终究的时刻节点是11月14号的24时，要求一切工程有必要竣工，完结通气通电。

徐水区常务副区长韩建友说，“终究能按期完结通电通气，我们基层干部这么多天的支付总算看到了期望，心里由衷的快乐。”

保定市在上一年完结主城区187个村、10万余户煤改气改电，底子完结三环以内煤炭“归零”的基础上，本年在保定市中心城区三环至高环以及邻近区域拓宽煤改气改电。这意味着本年以来北京南部的无煤区规划正在进一步扩展。

肖占乐说，保定施行“煤改电”项目，每度电三毛一，政府补助两毛，所以老大众一度电只需出一毛一。这是在一万度电以内的价格，超出后就会依照阶梯电价收费。“这个效果很不错，居民取暖一天100度电是必定够的，一般的家庭省着点用，最多也就50度电，如果再补助2000块钱，取暖期内大体上只需出3000到3500元左右。”

在肖占乐看来，“煤改气”、“煤改电”的成效，怎么不只关系到整个保定区域居民的冬天取暖问题，也关系到河北省在大气污染防治方面的管理成效。尤其是作为北京“南大门”的保定，在散煤、“散乱污”整治上，对整个京津冀区域的大气环境质量改进发挥着重要效果。

依据国家和河北省的布置，保定自2016年以来推动北部9县66.6万户禁煤区建造，加速燃煤小锅炉代替改造。

“这是一项适当深重的作业，可谓一场攻坚战，它可以削减散煤焚烧约250万吨左右，对保定、北京的空气质量改进，将起到十分重要的效果。”肖占乐说。现在保定市区清洁取暖、集中供热份额到达100%。

肖宝元现已做了7年的保定市环保局局长。他说，这几年，大气污染防治使命越来越深重，不管是国家仍是当地层面，都十分重视，环保整治压力越来越大，一方面是来自国家的严峻要求，一方面是来自老大众对蓝天白云的格外等待，一起还要面临整治各种污染企业所带来的应战。“现在来看，获得这么显着的成效，这就意味着我们的作业方向是正确的，办法是正确的，感觉更有决心了。”

肖宝元说，“七年了，这是最好的一年，也是压力最大的一年。”

河北省环保厅的一位官员称，这两年当市县环保局长，都面临很大的压力和困难，这在当地是普遍现象，面临京津冀区域近年来空气质量的严峻形势，在大气质量改进作业上，他们不只要“准时交卷”，并且还要合格，不然，就会有问责的危险。“这确实是在动真格，不能随意欺骗曩昔，面临这么大的压力，也有当地官员甚至会发生退避主意。”

2013年9月，国务院印发《大气污染防治举动计划》（下称“大气十条”），河北省委、省政府印发了《河北省大气污染防治举动计划施行计划》，清晰到2017保定市细颗粒物（PM2.5）浓度比较2012年下降33%的使命方针。现在，间隔终究查核期到来已仅剩余两周时刻了。

肖宝元说，估计到12月底，可以底子保持在82微克/立方米左右，超额完结上级下达的使命方针。

环境账、经济账、利益账

对河北而言，环保风暴不只仅是煤改气，还有工厂限产和治污控污。

12月13日，河北钢铁集团唐山钢铁公司拉斯维加斯娱乐平台动力环保部副部长袁学军说，“接到限产使命今后，我们首先想的是怎么配合好唐山市政府做好节能减排，更大极限地改进唐山市的空气质量，包含削减对周边环境的影响。”

为继续改进大气质量，唐山市政府要求钢厂施行错峰出产，唐钢错峰出产使命为高炉限产37.97万吨。唐钢一座2000立方米的炼铁高炉已停产，此次供暖季限产直接削减产值47.75万吨。

依据《京津冀周边区域2017-2018年秋冬天大气污染综合管理攻坚举动计划》，石家庄、唐山、邯郸、安阳等要点城市要施行钢铁企业分类管理，依照污染物排放绩效水平，采暖季钢铁产能限产50%，以高炉出产能力计，选用企业实践用电量核实。从本年11月15日至下一年3月15日，唐山对全市钢铁行业施行限产方针。

唐山市依据污染物排放绩效八个方面的规范，对钢厂逐个进行现场核对、评价，依据评分成果将钢厂分为红、黄、绿三类。

唐山市环保局相关担任人说，绿色类的企业限产份额不超越43%，共有5家企业；黄色类的企业，按50%左右限产，共有16家企业；赤色类的企业，最多保存一座高炉，采暖季限产份额在75%左右，共有14家企业。

限产方针下，环境账、经济账、利益账都摆在了政府、企业面前。

河北省环保厅副厅长殷广平说，河北省对企业施行限产、关停方针，压减过剩产能，这是硬性使命，比方钢铁行业，尽管压减了6000多万吨钢铁产能，但企业效益十分好，每吨赢利仍能到达500元以上。当然，在供暖季对钢铁、水泥等企业施行限产或错峰出产，这对经济会有一些影响，但并不大。

殷广平算了笔账：河北本年撤销了一大批“散乱污”企业，无论是从经济效益来看，仍是从社会效益来看，都是双赢的，对当地财政底子没有影响。比方廊坊曾经有上千家板材厂，后来整合到了两百家左右，这些整合后的企业都有管理办法，也都合格，尽管每张板的环境本钱增加了1元钱，可是终究多卖了12元。

唐山钢铁公司动力环保部副部长袁学军猜测，因为“2+26”城市的限产方针，到下一年开春的时分，钢价可能还会有一些上涨的动力。

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