原标题：中心部级单位负责人初次出庭http://www.rencai5.com/dg.html应诉“民告官”

中青在线北京12月19日电（我国青年报·中青在线记者王亦君）今日上午，北京市高级人民法院（以下简称北京高院）副院长吉罗洪敲响法槌，揭露开庭审理丹东欣泰电气股份有限公司（以下简称欣泰电气）诈骗发行、虚伪发表证券处分http://rencai.rencai5.com/上诉案。我国证券监督管理委员会（以下简称证监会）主席助理黄炜作为被上诉人出庭应诉。据了解，这是中心部级单位负责人初次出庭应诉。

证监会主席助理黄炜出庭应诉。柳星斗/摄

证监会辩称，一审判决确定现实清楚，根据确凿，适用法令精确，说理清楚精确。欣泰电气将包含虚伪财政数据的IPO恳求文件报送证监会并取得核准的行为，构成证券法榜首百八十九条所述“发行人不契合发行条件，以诈骗手法骗得发行核准”的行为。

欣泰电气发表的《2013年年度陈说》《2014年半年度陈说》存在虚伪记载及《2014年年度陈说》存在严峻遗失行为，构成证券法榜首百九十三条所述“发行人、上市公司或许其他信息发表责任人未依照规则发表信息，或许发表的信息有虚伪记载、误导性陈说或许严峻遗失”的行为。上诉人所提出的上诉理由缺少现实和法令根据，不能成立。

欣泰电气IPO恳求文件中包含的2011年、2012年及2013年上半年财政数据存在虚伪记载，不契合证券法第十三条规则的“最近三年财政会计文件无虚伪记载”的条件，契合“发行人不契合发行条件”和“以诈骗手法骗得发行核准”的要件。

证监会以为，被诉处分决议确定的现实根据来历和方法合法，足以证明有关现实，证监会根据证券商场监管组织的主体位置和所具有的专业性，有权确定有关现实和金额，不需求延聘第三方组织出具定见。并且，欣泰电气虽有合作查询行为，但没有根据证明欣泰电气具有法定从轻或减轻处分的情节。

经庭前会议听取两边当事人定见和合议庭承认，合议庭环绕诈骗发行的构成要件以及欣泰电气是否契合该构成要件、被诉处分决议现实确定是否需求专业组织审计或判定、被诉处分决议是否存在显着不妥这三个焦点问题采取了质辩合一的方法进行了审理。

黄炜在上午的庭审中称，欣泰电气向证监会报送的财政会计文件存在虚伪记载，不契合证券法规则的发行条件，骗得发行核准，构成了诈骗发行的违法行为，证监会对证券商场的监管是法令赋予的责任和责任，对诈骗发行等各类违法行为进行查办，证监会义不容辞。本案中，证监会依法对欣泰电气的违法行为进行了查询、处理，终究作出与其违法行为的性质、情节和社会损害程度相匹配的处分决议。

黄炜在庭审中标明，不说假话、不做假账、实在发表是发行人的肯定法令责任，也是发行人守信诚笃的根底诚信要求；敬畏法令、尊重法令、遵循法令是发行人参加证券发行商场活动的底线要求；保卫证券商场的法令施行，是证监会的任务地点、责任地点。诈骗发行是证券商场最为严峻的违法行为，严峻腐蚀证券商场的运转根底，证监会将自始自终地实行法令赋予的监管责任，全面遵循依法全面从严监管的工作方针,实在加强对证券发行的全流程、全方位监管，对发现的诈骗发行行为坚决依法查办，绝不姑息迁就。

通过1小时50分钟充沛剧烈地法庭陈说和争辩，合议庭宣告休庭拉斯维加斯，择期宣判。

国家发改委、财政部、疆土部、住建部等部委以及证监会、我国证券业协会、我国上市公司协会、我国证券投资基金业协会等行业协会代表旁听了庭审。

从2015年5月1日起施行的修订后的行政诉讼法规则：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当托付行政机关相应的工作人员出庭。这意味着，行政机关被诉后，该机关负责人如无特别原因或正当理由都应出庭“当被告”。

2015年4月，最高人民法院发布的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解说》中，进一步清晰了行政机关负责人包含正职和副职。

北京高院行政审判庭庭长娄宇红介绍说，修改后的行政诉讼法施行至今，在北京市三级法院审理的行政诉讼案子中，已有1667人次泥巴公社装饰行政机关负责人出庭应诉，其间正职负责人159人次，副职负责人1508人次。

从总量上看，相关于每年行政诉讼案子的开庭量，这些数字标明还有进一步推进行政机关负责人出庭应诉的空间，一起调查动态开展，行政机关负责人出庭应诉的数量出现逐年较高涨幅的趋势，标明推进气势杰出。

娄宇红标明，今日的庭审是中心部级单位的负责人初次出庭应诉，这次庭审后，北京高院还将有计划地持续推进部委负责人出庭应诉，该类案子负责人出庭应诉成为常态。

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